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江门市区精神病患者救治救助工作方案 江府办[2006]63号
发布时间:2010年8月2日     浏览:2123

关于印发江门市区精神病患者救治救助工作方案的通知

江府办[200663

 各市、区人民政府,市直有关单位:

   《江门市区精神病患者救治救助工作方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。执行中遇到的问题,请径向市残联反映。

江门市人民政府办公室

○○六年七月四日

 

江门市区精神病患者救治救助工作方案

    根据《中华人民共和国残疾人保障法》和省府办公厅《转发国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》(粤府办[2004]115号)精神,为解决市区精神病患者医疗救治、救助问题,结合我市实际,特制定本方案。

    一、加大精神病患者救治、救助力度,开展社会化、综合性、开放式的精神病防治康复工作

    (一)进一步加强领导,明确职责。

    精神病患者是五类残疾人中最困难、最痛苦的一个特殊群体,患者治疗周期长,病情反复,且大多数患者家庭经济拮据,无法将患者送院医治。由于治疗不及时,有的患者长期被关锁家中,与社会隔绝,过着非人的生活;有的由于病情发作,家庭管不住,流浪在社会,伤人、放火、破坏公物等事屡屡发生,不仅给患者及其家庭带来困难,而且给社会造成不和谐、不稳定的因素。各级政府必须高度重视,切实加强精神病患者救治、救助工作的领导,落实机构,明确职责。各级卫生、民政、财政、公安、残联等部门要密切配合,在各自职能范围内采取有效的预防和控制措施,加大工作力度,加强协调沟通,形成合力,开展社会化、综合性、开放式的精神病防治康复工作。卫生部门要承担精神病患者的救治、技术指导和管理人员业务培训、精神疾病筛查、建档立卡等任务,提高治疗与康复水平。民政部门要及时收容和治疗无劳动能力、无生活来源、无赡养和抚养人的精神病患者。公安部门要了解、掌握本地区可能肇事肇祸精神病患者的有关情况,督促家属落实日常监管治疗措施。财政部门要安排和落实精神病患者救治、救助经费以及工作经费。残联部门要协助政府,动员社会,做好宣传、组织、协调、服务工作,维护精神病患者的合法权益。

   (二)进一步加强精神病救治康复机构的建设,为精神病患者提供良好的康复条件。

    市、区两级政府要建立、健全精神病防治康复工作领导机构、技术指导机构和工作协调机构,镇(街道办事处)要建立精神病防治康复工(农)疗站,形成工作网络,为患者提供药物治疗、心理疏导、工疗、农疗、娱疗和送药服务,努力稳定精神病患者的病情,减少肇事肇祸事件发生。

    (三)进一步加强宣传教育,形成良好的社会氛围。

    加强宣传教育是做好精神病患者救治、救助工作的重要环节,市、区两级卫生、残联、宣传等部门要密切配合,以镇(街道办事处)、社区、学校、公共场所为重点,广泛宣传精神卫生健康知识,营造重视精神卫生、崇尚精神健康的社会氛围。在市第三人民医院、新会沙堤医院开设心理咨询热线,开展健康知识教育和心理疏导,减轻或疏导精神病患者的思想压力,防止因病情和工作增压带来的不良后果。要树立以人为本的观念,关心精神病患者,不断满足精神病患者的康复需求,保障精神病患者医疗、康复、就业的权利,为精神病患者回归社会创造条件。

    二、建立精神病患者基本医疗救治救助制度

    (一)救治救助对象。

    1、凡市区最低生活保障家庭和低收入家庭的精神病患者。

    2、以及非市区户籍、被有关部门临时收送到市区专科医院治疗的精神病患者。

    (二)救治救助项目。

    1、以定额补助方式资助参加基本医疗保险。精神病患者参加基本医疗保险以个人支付为原则,但属于救治救助的可通过市、区两级建立的精神病患者救治、救助准备金,资助其参加保险费用。

    市直本级于2005年已实施市直贫困精神病患者参加城镇基本医疗保险救助制度。蓬江、江海、新会区要参照此做法,在今年内将本区贫困精神病患者纳入城镇基本医疗保险(农村残疾人参加新型农村合作医疗)范围,解决其医疗难问题。

    2、对未达就业年龄和已达就业年龄而没有就业的、家庭贫困的精神病患者的住院费用,在享受基本医疗保险待遇报销后,个人自负费用部分家庭确实无法负担的,可申请救助。符合医疗特别救助条件的,由属地民政部门纳入医疗特别救助基金范围给予救助,其他人员在属地精神病人救治、救助准备金中给予救助。

    3、对暴力倾向明显,曾杀人、伤人、放火、毁物等的精神病患者,被公安部门强制收送专科医院住院的,其住院费用由患者所在的单位负责;没有单位的由患者家庭负责,患者家庭确实无法支付时,其住院费用在属地精神病患者救治、救助准备金中解决。对非市区户籍的、被有关部门临时收送到专科医院治疗的精神病患者,待病情稳定后,根据本人提供准确的流出地址、电话及亲属姓名后,由收治地民政部门帮助其返回,住院费用由收治地民政部门按原经费渠道解决。

    (三)申请及审批程序。

    符合本方案救治、救助对象的精神病患者,由本人或家属向当地残联提出申请,填写《江门市区贫困精神病患者救助申请表》,并提供《身份证》或户口簿原件及复印件和《残疾人证》原件及复印件,低保或低收入家庭证复印件,到所属社区及街道办事处加具意见后报当地残联审批。

    三、加大资金筹集力度,解决精神病患者救治、救助和工作经费问题

     (一)建立市、区两级精神病患者救治、救助准备金。

    市和各区要分别建立精神病患者救治、救助准备金,筹资规模应根据当地精神病人救治、救助工作的需要进行确定。

    资金来源:

    1、从每年慈善公益万人行设立筹款项目,专项安排救治、救助准备金(约占70%);

    2、从每年市、区两级社会福利彩票公益金用于残疾人事业中安排部分资金(约占20%);

    3、市、区两级财政安排用于精神病防治康复经费中适当安排部分资金(约占10%);

    4、其他社会捐款也可作为该准备金的补充。

    (二)加强精神病患者救治、救助准备金管理。

    精神病患者救治、救助准备金按照“属地筹集、分级管理、以收定支、结余结转使用”的原则,由当地残联设立专户管理,实行专款专用。准备金每年由市、区两级残联拟定资金使用收支预算(或计划),报同级财政部门审核,并经当地政府审批后执行。同时,由于精神病患者救治、救助准备金均属于慈善公益捐款或财政性资金,因此,资金的安排使用要接受社会监督和同级财政、审计部门监督。

    (三)切实解决精神病防治康复工作经费。

    精神病患者救治、救助准备金是专项资金,不能用于工作经费。市、区两级政府要根据本地经济发展水平和精神卫生机构工作需要安排必要的工作经费,切实落实对精神卫生机构的补助政策,研究制定鼓励单位、团体和个人资助精神疾病防治工作的办法,鼓励社会资源投向精神疾病的防治工作。

    各市可参照《江门市区精神病患者救治、救助工作方案》贯彻执行。